В ходе сегодняшней сессии Одесского областного совета большинством
депутатов — 107 голосов "за" — был поддержан депутатский запрос
заместителя главы облсовета Алексея Гончаренко, касающийся ситуации
относительно устранения нарушений, связанных с формированием тарифов на
услуги по содержанию жилых домов, сооружений и придомовых территорий.
Запрос направлен в адрес городского головы г. Одессы Алексея
Костусева, городского головы г. Белгород-Днестровский Игоря Нановского,
городского головы г. Ильичевска Валерия Хмельнюка, мэров Измаила,
Котовска, Теплодара, г.Южный.
Текст депутатского запроса Алексея Гончаренко:
"Ко мне, как к депутату Одесского областного совета, обращаются
жители города Одессы и Одесской области с жалобами на установление
органами местного самоуправления необоснованных тарифов на услуги по
содержанию домов, сооружений и придомовых территорий, и нарушение
порядка их утверждения.
Статья 30 Закона Украины "О жилищно-коммунальных услугах"
устанавливает, что тарифообразование базируется на таких основных
принципах как доступность жилищно-коммунальных услуг для всех
потребителей и равенство правовых гарантий; соответствие уровня тарифов
размера экономически обоснованных затрат на их производство;
соответствие оплаты жилищно-коммунальных услуг их наличию, количеству и
качеству, а так же гарантии социальной защиты населения при оплате за
жилищно-коммунальные услуги и опережения роста доходов населения над
ростом тарифов на жилищно-коммунальные услуги.
Постановлением Кабинета Министров Украины от 20.05.2009 года №
529 утвержден Порядок формирования тарифов на услуги по содержанию домов
и сооружений и придомовых территорий (далее — Порядок), который
определяет механизм формирования тарифов услуги по содержанию домов,
сооружений и придомовых территорий, и распространяется на субъектов
хозяйствования всех форм собственности, которые предоставляют услуги, а
также на органы местного самоуправления.
В указанном Порядке стоимость услуг, которые входят в состав
услуги по содержанию домов и придомовых территорий, определяется как
расчеты нормативных и накладных затрат.
К накладным затратам относятся общепроизодственные и
административные затраты, а именно: затраты по содержанию аппарата
управления предприятием; оплаты труда управленческого персонала
предприятия с отчислениями из заработной платы взносов в Пенсионный фонд
Украины и других фондов социального страхования; оплаты служебных
командировок управленческого персонала предприятия; обеспечение пожарной
и сторожевой охраны объектов административного назначения; уплаты
стоимости за использование и обслуживание технических средств управления
(вычислительных центров, узлов связи, средств сигнализации),
канцелярские и почтово-телеграфные затраты; оплаты аудиторских проверок,
работ (услуг) консультационного и информационного характера; оплаты
труда общехозяйственного персонала с отчислениями из заработной платы
взносов в Пенсионный фонд Украины и других фондов социального
страхования; амортизации основных средств административного назначения;
содержания и текущего ремонта основных средств общехозяйственного
назначения; охраны труда и техники безопасности; подготовки
(переподготовки) кадров; уплаты налогов и сборов (обязательных
платежей), кроме тех, которые включаются в производственную
себестоимость, а также другие затраты административного назначения.
Согласно п. 28 Порядка объем накладных затрат определяется в
процентах к фонду заработной платы основных работников исполнителя с
учетом сметной стоимости указанных затрат согласно законодательству.
Во многих случаях такие затраты составляют почти 90 % фонда
заработной платы основных работников исполнителя услуг по содержанию
домов и придомовых территорий, что не отвечает уровню экономически
обоснованных затрат на их производство и не обеспечивает соответствия
оплаты жилищно-коммунальных услуг их наличию, количеству и качеству.
Кроме того, пункт 2 указанного Порядка указывает на
обязательность проведения относительно каждого дома общественных
слушаний при утверждении тарифов на услуги по содержанию домов и
придомовых территорий. Однако, указанное условие законодательства также
не выполняется, или выполняется ненадлежащим образом.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 21 Закона Украины "О статусе депутатов местных советов",
ПРОШУ:
ограничить уровень накладных
затрат в составе тарифов на услуги по содержанию домов и придомовых
территорий 40% фонда заработной платы основных работников исполнителя
услуг по удержанию домов и придомовых территорий; неуклонно соблюдать
требования закона относительно проведения общественных слушаний при
утверждении тарифов на услуги по содержанию домов и придомовых
территорий; обеспечить потребителям открытость и доступность информации о
расходовании средств исполнителями услуг, полученных за содержания
каждого отдельного дома.
Депутат Одесского областного совета А. А. Гончаренко".
